Kommuner og fylkeskommuner er komplekse organisasjoner som anvender IKT til mange ulike formål. Det er nødvendig at kommunene har kompetanse til å forstå/se hvilke muligheter IKT gir innen egne virksomhetsområder og evne til å bruke denne innsikten i strategisk planlegging, virksomhetsstyring, innovasjon, organisasjons- og forretningsutvikling samt evne til å vurdere hvilke teknologier som er ”levedyktige”. Kommunene må skille kompetente og seriøse leverandører fra de mindre kompetente og seriøse, og kunne anskaffe løsninger og tjenester på en profesjonell måte (riktige kravspesifikasjoner, riktige avtale- og forretningsmessige krav kombinert med evne til å utnytte markedsmekanismene). Kommunene må også ha styrke til å være en likeverdig samarbeidspartner med leverandører i leveranse- og gjennomføringsfasen.
Undersøkelser har vist at ca. halvparten av kommunene mangler en oppdatert IKT-plan. KS har derfor utviklet en verktøykasse for strategisk IKT-planlegging som skal være et hjelpemiddel for kommunene til å analysere egen virksomhet og utvikle IKT-strategi tilpasset egne behov. I tillegg til dette vil mange kommuner ha behov for kompetanseutviklingstiltak i form av kurs og konkret støtte til gjennomføring av planleggingsprosessen.