9 Offentlige felleskomponenter og portaler

9 Offentlige felleskomponenter og portaler

9.1 Nasjonalt arkitekturarbeid

9.2 Minside

9.2.1 Hva er Minside?

9.2.2 Hvilke tjenester finner du på Minside?

9.2.3 Registertjenester

9.2.4 Meldingstjenester

9.2.5 Kalendertjenester

9.2.6 Hvordan inngå en avtale

9.2.7 Pålogging og autentisering

9.3 Elektronisk signatur eID og MinID

9.4 Altinn

9.1 Nasjonalt arkitekturarbeid

For tiden pågår det en rekke sektorvise initiativ for å oppnå bedre samhandling og samordning, i tillegg er det et felles initiativ som fremstår som et mulig lokomotiv for en samlet offentlig sektor. Arbeidet er kalt "IKT-arkitektur i offentlig sektor" og ble nedsatt av Fornyings- og administrasjonsdepartementet 13.07. 2007.

Arbeidsgruppen etableres for å utvikle forslag til regjeringens satsning på overordnet IKT-arkitektur i offentlig sektor. Målgruppen for den nasjonale satsningen på IKT-arkitektur er offentlig forvaltning, både statlige og kommunale virksomheter.

Satsningen skal bestå av følgende fire hovedelementer;

- arkitekturmålbilde og prinsipper

- arbeidsprosesser i offentlig sektor

- felleskomponenter og gjenbruk av offentlige IKT-løsninger

- styring og forvaltning (governance)

9.2 Minside

9.2.1 Hva er Minside

Minside er en felles inngang til offentlige tjenester på Internett, og er innbyggerne sitt offentlige servicekontor på nettet. Minside er initiert av FAD. Sammen med informasjonstjenestene i Norge.no utgjør Minside en inngangsport til offentlig sektor og skal gjøre det enklere for innbyggerne å finne fram i det offentlige.

Minside tilbyr kommuner og etater

- et felles verktøy for presentasjon av egne tjenester

- en ekstra distribusjonskanal for egne tjenester

- mulighet for en helhetlig saksbehandlingsprosess

- sikker autentisering uten transaksjonskostnader

Minside tilbyr innbyggeren

- et punkt for samhandling med det offentlige

- innsyn i personlig informasjon fra offentlige registre

- anledning til å sende inn søknader, registreringer og forespørsler

- sikker dialog mellom det offentlige og innbyggeren

- forenkling av prosesser som involverer flere offentlige etater/kommuner

- sikker autentisering

9.2.2 Hvilke tjenester finner du på Minside?

Transaksjonstjenester. Fullelektroniske tjenester som barnehagesøknad eller søknad om betalingsutsettelse på studielån. Tjenestene er tilgjengelige fra Minside, men blir utført på tjenesteleverandøren sitt nettsted. Denne tjenesten krever en kobling med sikkerhetsløsningen på Minside.

9.2.3 Registertjenester

Gir innbyggeren innsyn i informasjon som er lagret om seg selv i offentlige registre. For eksempel oversikt over søknader man har sendt til kommunen eller hvilken pensjon man har opptjent.

9.2.4 Meldingstjenester

Meldingstjenester gir samme funksjonalitet som e-post. Kommunikasjonen mellom tjenesteleverandør og innbygger er sikret. Meldingstjenester på Minside kan for eksempel være at kommunen sender melding om at søknaden er mottatt, eller at Statens vegvesen sender varsel om at førerkortklassen er utgått. Tjenesteleverandør kan velge om det skal være mulig for innbygger å svare elektronisk tilbake på meldingen. Tjenesteleverandør kan også predefinere svaralternativer som innbyggeren kan velge blant.

9.2.5 Kalendertjenester

Kalendertjenester skal gi innbyggeren oversikt over viktige personlige og offentlige datoer og hendelser. På Minside kan kalendertjenestene gjerne kobles med innleverte søknader, slik at for eksempel frister for ettersending av dokumentasjon og varsel om relevante frister for øvrig markeres i innbyggerens kalender.

9.2.6 Hvordan inngå en avtale

Se tekst under innmelding av tjenester.

Innmelding av tjenester (forhold mellom kommune-skjemaleverandør og DIFI)

På Minside får innbyggeren automatisk tilgang til tjenester fra folkeregistrert kommune. Det vil kun vises tjenester fra kommunen i menyen dersom kommunen faktisk leverer tjenester til Minside. Uavhengig om kommunen har en dialog med DIFI, vil et automatisk oppslag fra folkeregisteret kommunen vises i velkomstbildet etter innlogging. I tillegg til tjenester fra egen kommune, kan innbyggeren velge å legge til visning av tjenester fra andre kommuner.

Et godt samarbeid mellom DIFI og den enkelte kommune, og kommunene sine samarbeidspartnere er nødvendig for en god løsning. Det er den enkelte kommune som har hovedansvaret for å gjennomføre tilpasningen av sine tjenester til Minside.

Først og fremst må det etableres dialog med DIFI. Denne dialogen kan gå direkte mellom DIFI og kommunen, via KS eller via leverandører av kommunale tjenester. DIFI samarbeider med leverandører av kommunale tjenester.

Når dialogen er etablert og kontrakt for bruk av Minid er returnert til DIFI kan kommunen melde inn tjenester som skal legges i Minside. Den enkelte kommune har selv ansvar for innhold og kvalitet på tjenesten.

9.2.7 Pålogging og autentisering

For å logge seg på Minside må en ha fødselsnummer og PIN-koder tilgjengelig. PIN-kodene finner en på del tre av skattekortet eller på PIN-kodearket fra skatteetaten.

Første gang innbyggeren logger seg på Minside må en registrere følgende opplysninger

1. PIN-kode fra skattekort, eller PIN-kodeark fra skatteetaten

2. E-postadresse; brukes for å få tilsendt midlertidig passord

3. Mobilnummer; brukes for å få tilsendt midlertidig passord

4. Nytt passord; ditt eget valgte passord; må være minst 8 tegn hvor minst ett av dem er tall

5. Bekreft nytt passord; samme passord som over

Det blir brukt piktogram for å sikre at uvedkommende ikke får tilgang til innbyggerens brukerkonto. Bruken av piktogram er en måte å finne ut om brukeren et et menneske eller en maskin, og piktogrammet vil vanskeliggjøre automatiserte forsøk på å logge inn på innbyggerens brukerkonto.

Når innbyggeren har registrert seg som bruker på Minside kan innbyggeren ved neste gangs innlogging taste PIN-kode og selvvalgt passord for å komme inn på Minside. Frå 2008 kan innbyggeren få tilsendt midlertidig passord på SMS slik at PIN-koder ikke vil være nødvendig for å logge seg inn på Minside.

Integrasjon, se Norge.no sin veileder[1]

Relevante skjematyper som kan legges ut på Minside[2]

Teknisk dokumentasjon:

Autentiseringsløsningen MinID

Send forespørsel om Implementasjonsguide for MinID

Rutine for verifikasjon av teknisk integrasjon med MinID v 061106

Tjenester i Minside

Implementasjonsguide for kalendertjeneste v 0506

Implementasjonsguide for meldingstjeneste v 0506

Implementasjonsguide for registerinformasjon v 0506

Implementasjonsguide for transaksjonstjeneste v 0906

eLæringskurs Minside for innbyggere. Testutgave

9.3 Elektronisk signatur, eID og MinID

Det offentlige Norge og kommunene er avhengig av en allmenn tilgjengelig elektronisk signatur og sikker autentiseringsmekanisme for å få full utnyttelse og utbredelse av elektroniske skjema og elektronisk kommunikasjon.

Stortingsmelding nr. 17 Et informasjonssamfunn for alle

FAD har ansvar for ferdigstillelsen av Strategi for sikkerhetsportal og EID - pt har dette arbeidet status "under arbeid". For kommunene ligger det en mulig gevinst å se på avtaleverket i Altinn, som gir kommunene tilgang til sikkerhetsfunksjonalitet, dvs bl.a autentiseringsmekanismer (offentlig og private) inkl. autorisasjonsmekanismer og videreformidling, uten nødvendigvis å ha tjenester i Altinn.

Mer informasjon om Min ID - teknisk dokumentasjon og bakgrunnsinformasjon

9.4 Altinn

Altinn er hovedkanalen for elektronisk dialog og rapportering mellom offentlige virksomheter og næringslivet. Siden starten i 2004 har det passert mer enn 27 millioner skjema gjennom Altinn. Portalen brukes av over 400 000 bedrifter, og flere enn 2.2 millioner personer er registrert som brukere.[3]

Altinn jobber med å tilgjengeliggjøre de mest sentrale kommunale skjema som er relevant for næringslivet i Altinns skjemakatalog. Det betyr at ordningens navn listes opp i katalogen og er tilgjengelig fra søk, emner, A til Å-indeks og fra enkelte informasjonssider under fanen "Hjelp til regelverk". Foreløpig er lenke til skjenkebevilling og serveringsbevilling på plass. Den enkelte oppføringen i skjemakatalogen, peker til en "Om skjema"-side som omtaler reglene for skjema-ordningen. Altinn bruker utdrag fra KFs tjenestekatalog i beskrivelsen. Man finner også en lenke til Norge.no sine alfabetiske og fylkesvise kommuneoversikter som igjen fører brukeren til kommunens egne hjemmesider med eventuell skjemakatalog. For de viktigste kommunale nærings-skjemaordninger vil punktene være gjennomført i løpet av våren 2008.

Altinn har i dag en løsning for videreformidling av identifiserte og autoriserte sluttbrukere til tjenester realisert utenfor Altinn. Fra Altinn sendes informasjon om hvem sluttbruker er og på vegne av hvilken organisasjon eller person han/hun har rettigheter til å opptre. Denne løsningen er implementert av flere statlige etater, men ingen kommuner har tatt den i bruk ennå. Kommuneforlaget AS arbeider med en pilot hos en av sine kommunale kunder (Drammen kommune) hvor denne funksjonaliteten i Altinn skal brukes. Når tjenesten settes i drift betyr det at sluttbruker som ønsker å sende inn skjema for søknad om skjenkebevilling til Drammen kommune må gå gjennom en identifikasjon og autorisasjonskontroll i Altinn, før han/hun får komme videre til skjematjenesten hos Kommuneforlaget [4]. Dette betyr at all "brukeradministrasjon" håndteres av Altinn på vegne av Drammen kommune.

Altinn tilbyr også en løsning for å sende melding fra offentlig enhet til en virksomhets eller privatpersons mottatt-boks i Altinn. Det kan også sendes ut varsel per SMS eller e-post om at ny melding er sendt. Altinn tilbyr dessuten et komplett verktøysett for utvikling av elektroniske tjenester og dialog. Ingen av disse tjenestene er foreløpig i bruk av kommuneaktører.

Arbeidet med å etablere fremtidens Altinn er godt i gang. I løpet av juni 08 skal det etableres nytt avtaleverk for løsningen, som også skal ta høyde for kommunale tjenesteeiere som naturlige samarbeidspartnere i Altinn. Første versjon av neste generasjons Altinn lanseres høsten 09, mens andre versjon kommer ett år senere. Dette vil også markere slutten på prosjektet "Altinn II". Mer informasjon om prosjektet finnes på www.altinn.no/Fremtidens-Altinn.

Informasjon om Altinns øvrige tjenester, og mer detaljert beskrivelse av funksjonalitet knyttet til disse fås på Altinn for offentlig sektor Etatsbrosjyre PDF eller ved henvendelse til tjenesteeier@altinn.no.

[1] Se http://www.norge.no/minside/hvordan.asp samt http://www.norge.no/minside/teknisk.asp

[2] Se http://www.norge.no/minside/tjeneste.asp

[3] https://www.altinn.no/upload/Altinn_Etatsbrosjyre_web.pdf

[4] http://www.altinn.no/upload/3/produktark_Videreformidling.pdf